Énfasis en las altas tecnologías. Cómo cambiará el ejército italiano a través de la Guerra de la Federación Rusa contra Ucrania
En el contexto de los cambios sistémicos en la seguridad europea, Italia aceleró el proceso de modernización de las fuerzas armadas y la revisión de la política de defensa. Los gastos militares de Italia están aumentando desde 2015 y este año alcanzará el presupuesto de 28. 7 mil millones de euros ($ 30. 4 mil millones), que es 1. 54% del producto interno bruto del país.
Roma planea alcanzar la OTAN al 2 por ciento para 2028, según la decisión, adoptada a fines de marzo por el gobierno del entonces primer ministro Mario Dragi, que causó muchas disputas. El documento de planificación de defensa para 2022-2024, publicado por el Ministerio de Defensa italiano en julio, establece que Roma alcanzará este promedio de la OTAN 1. 64% para 2024 si la inflación lo permite.
Focus tradujo el artículo de Federico Bossari sobre el desarrollo de las fuerzas armadas italianas. Este deseo es un testimonio de la dedicación de Roma en la OTAN y como un importante garante de seguridad en una región mediterránea ampliada. Además, los recientes gastos de defensa de Italia han señalado a una vulnerabilidad grave. Como el nuevo gobierno ha heredado la prioridad de la agenda de defensa, hay varias áreas clave en las que debería trabajar para mejorar la situación.
Finalmente, el gobierno debería alentar una discusión abierta de debate público con la participación de un sector privado, sociedad civil y círculos científicos. Los compromisos de defensa de la Roma a largo plazo demuestran mejor su atención a las inversiones militares. Este año, Italia asignará el 27% de su presupuesto de defensa para la inversión, que es un aumento del 30%, y planea seguir este curso en los próximos años.
La naturaleza de la inversión también es digna de atención: Italia se centra en la calidad, prefiere proyectos tecnológicamente perfectos y oportunidades de alta calidad. El principal de ellos es el ambicioso programa Tempest, que recientemente se ha asignado 1. 800 millones de euros ($ 1. 9 mil millones), dentro de él, Italia cooperará con el Reino Unido y Japón para crear un luchador de la sexta generación.
Otras iniciativas de inversión importantes incluyen nuevas comunicaciones estratégicas espaciales, así como inteligencia, vigilancia e inteligencia, modernización de vehículos automotrices pesados de tropas terrestres y la adquisición de nuevos LXD amfibibial LXD.
El énfasis en los proyectos de defensa multinacionales, ya sea dentro de las iniciativas de defensa de la UE, como Eurodrone, o a nivel transatlántico, permiten que Italia permanezca en tecnología de defensa avanzada, comparta costos relacionados y fortalece la cooperación con aliados y socios. El nuevo ministro de Defensa, Guido Krozetto, conoce bien esta citación y es poco probable que cambie la política industrial de su predecesor.
En una entrevista reciente, mencionó "la promoción de las empresas italianas en el extranjero" como una de las principales tareas del ministerio. Dentro de su agenda, Crossetto también hereda la larga tradición de despliegue de las fuerzas militares en el extranjero, principalmente dentro de los límites de las misiones de estabilización multilateral.
Por ejemplo, Italia es un proveedor europeo líder de personal de mantenimiento de la paz de la ONU y el segundo después de España por parte del miembro de la UE por el número de personal desplegado durante las operaciones bajo el liderazgo de la Unión Europea. Actualmente, se han lanzado 2440 militares italianos en 9 misiones de la OTAN, lo que pone a Italia junto con Alemania en segundo lugar después de Estados Unidos.
Es probable que este papel de un proveedor clave de seguridad se conserve para un nuevo gabinete derecho de ministros, encabezado por el primer ministro Georgia Meloni, quien es un Atlántico convencido y prometió continuidad en la política defensiva del país. Además de la guerra en Ucrania, los principales intereses de Italia en el campo de la seguridad se centran en la región mediterránea ampliada.
En junio, el ex ministro de Defensa, Lorenzo Gerini, publicó una nueva estrategia de defensa para el Mediterráneo, que gira en torno al concepto de "estabilidad" y advierte de muchas amenazas en rápido desarrollo. Este último no solo incluye los riesgos del terrorismo, la inestabilidad y el cambio climático en el norte de África y Sachel, sino también los desafíos derivados de Rusia y China.
Moscú conserva una presencia militar significativa en la región, incluidos los combatientes MIG-29 en el este de Libia y mejorados submarinos Kilo-29 capaces de lanzar los misiles "calibre" alados que pueden afectar cualquier punto en el Mediterráneo. Los barcos de la Armada rusos a menudo pasan por el estrecho siciliano e incluso ingresaron al Mar Adriático en agosto del año pasado.
Por esta razón, Italia necesita crear un potencial confiable para el flanco sur de la OTAN y garantizar la protección constante de las unidades de cable submarina más importantes e infraestructura energética clave que conecta la parte continental del país y Europa con proveedores en el norte de África y Oriente Medio. Por su parte, Beijing es un desafío a largo plazo.
La presencia económica china en la región gracias a cada vez una cartera más grande de proyecciones para la compra de puertos e infraestructura logística se encuentra al lado de las inversiones y las campañas diplomáticas destinadas a mejorar la imagen de China y consolidar su impacto.
Esta tendencia tiene consecuencias potenciales a largo plazo para el libre acceso de Italia a los puertos y las rutas de comercio marítimo, lo cual es una prioridad para un país, lo que representa casi el 40% del mercado para la región y cuyo sector comercial común depende en gran medida de los " economía del agua ". El nuevo gabinete de ministros en Roma parece ser muy serio sobre estas amenazas.
Además de las claras declaraciones de China por parte del Ministro de Enterprise Adolfo Urso, Crossetto encontró una amenaza directa de Moscú, pero llamó a Beijing el mayor problema para Occidente a largo plazo. En combinación con el terrorismo, el crimen internacional organizado y los cambios climáticos, obtenemos un complejo multifacético de desafíos que solo puede resolver un enfoque holístico basado en el concepto de seguridad humanitaria.
En términos militares, este enfoque requiere una estrecha cooperación dentro de la OTAN y en el extranjero en forma de un esfuerzo por unirse a socios en regiones estratégicas como el norte de África y Safe, así como consultas frecuentes y ejercicios conjuntos con aliados regionales.
Sin embargo, para ser efectivos, estos esfuerzos deben estar en combinación con la interacción política y la cooperación socioeconómica destinada a eliminar los problemas locales de acuerdo con el concepto básico de estabilidad. En este contexto, es probable que Italia enfrente la diferencia en la percepción de amenazas y culturas estratégicas en la OTAN y la Unión Europea, lo que puede complicar o ralentizar la coordinación con algunos aliados.
Esto se aplica no solo a las diferencias obvias con los estados bálticos o Europa del Este en términos de prioridades geoestratégicas. Las relaciones con el vecino Francia, por ejemplo, también son problemáticas, aunque han mejorado significativamente después del tratado quirinal 2021.
Aunque Roma y París tienen intereses y puntos de vista comunes sobre temas tan importantes como la lucha contra el terrorismo y el control de la migración en una sachel, así como en los recursos energéticos en el Mediterráneo oriental, dos vecinos a menudo están divergiendo en Libia y recientemente en el tratamiento de migrantes que llegan a través del Mediterráneo central.
La competencia también apareció en algunos sectores económicos, incluidos el mercado de defensa y aeroespacial, a pesar de las recientes promesas de los dos países para fortalecer la cooperación de defensa bilateral dentro de la autonomía estratégica de la UE.
Por un lado, esta posible "disonancia estratégica" debería estimular un mayor diálogo político entre Roma y los aliados regionales para acordar mejor las órdenes diarias apropiadas, en particular a través de grupos de trabajo especiales. Por otro lado, es necesario intensificar la diplomacia militar con países asociados en teatros geográficos clave de acuerdo con los principios y objetivos de la Unión Europea y la OTAN.
La actual participación diplomática de Italia en Níger y Sahali es un ejemplo prometedor. Desde un punto de vista operativo, la implementación de una posición tan proactiva y asertiva requiere no solo la adquisición de un considerable potencial de combate expedicional e integral, sino también el desarrollo de fuerzas armadas altamente profesionales capaces de llevar a cabo operaciones complejas a un solo alto alto. ritmo de aliados y socios.
Según el jefe del personal general de Italia, el Almirante Giuseppe Coffee Dragon, las inversiones en recursos humanos y capacitación prioritaria son necesarias para cualquier fuerza militar, ya que sin ellas "las tecnologías de campo son ineficaces". La planificación de la defensa implica un equilibrio complejo entre la preparación, la inversión y el número de fuerzas armadas, lo que Kathleen Gicks llama el "triángulo de hierro inevitable de compromisos dolorosos".
La búsqueda de tal equilibrio ha sido un problema importante para muchos países europeos, incluida Italia, especialmente décadas, que se caracteriza por el colapso de los presupuestos de defensa. Hasta ahora, los esfuerzos de Italia para modernizar se han limitado por una distribución desequilibrada de fondos entre diferentes segmentos de las fuerzas armadas.
Según la antigua tradición, este año, el gasto del personal ocupará alrededor del 60% del presupuesto de defensa, el segundo indicador en la OTAN después de Portugal, mientras que solo el 11% irá a operar y mantenimiento. A modo de comparación, los principales aliados, como Francia, Alemania y el Reino Unido, persiguen una política de costos mucho más equilibrada: París y Berlín asignan alrededor del 40%para el personal, y Londres solo el 31%.
Un presupuesto más equilibrado significa recursos adicionales disponibles para actividades clave como capacitación, capacitación, pruebas de armas y mantenimiento de equipos, que proporcionarán beneficios directos sobre las habilidades, la motivación y la preparación de las fuerzas armadas.
El Ministerio de Defensa encontró la necesidad de resolver este problema, en particular al mejorar la eficiencia económica, la estandarización de los programas de adquisición de armas y la reducción del personal. Los altos costos de personal están parcialmente relacionados con el lento cambio de generaciones en las fuerzas armadas. Por ejemplo, en 2020, la edad promedio en el ejército italiano fue de 38 años y en la Fuerza Aérea - 44 años.
A modo de comparación, en las fuerzas armadas del Reino Unido, la edad promedio es de 31 años, y en las fuerzas armadas de Francia y Bundeswehr - 33 años. A medida que aumenta la probabilidad de desafíos de alta intensidad, el rejuvenecimiento de las fuerzas armadas debería ser una prioridad para los expertos en defensa italiana y planificación política.
En el caso de Italia, los problemas relacionados con el envejecimiento de la población se ven exacerbados por el antiguo modelo profesional, que, prefiriendo contratos constantes, limita la afluencia del personal joven y la rotación de los profesionales, al tiempo que aumenta sus salarios. Después de muchos años de discusiones políticas, el gobierno de Dragi adoptó la Ley 119, que se extiende durante 10 años el término implementación de la "reforma del modelo profesional" llamado.
Esto le da a Melona la oportunidad de oro para llevar a cabo las reformas largas y largas, dando un año para escribir los decretos necesarios. En una entrevista reciente, Crossetto confirmó su intención de rejuvenecer al ejército y revisar el sistema profesional, mejorando los mecanismos e incentivos para la reintegración de los militares liberados para el trabajo civil. El Ministro también insinuó el uso de las disposiciones de la Ley No.
119 para un reclutamiento de hasta 10,000 reclutas, aunque principalmente para puestos no gubernamentales. Además del hecho de que el nuevo gobierno busca atraer fuerzas más jóvenes, también revisa el propósito del ejército de 150,000 personas a la luz del entorno cambiado en la esfera de seguridad y falta de personal en algunas tropas, especialmente en la Marina . Actualmente, 29,465 personas sirven a la Marina de Italia.
Esto testifica a los países como países como Francia (35 mil), el Reino Unido (34 mil) y Turquía (45 mil). En la audiencia parlamentaria en marzo del año pasado, el almirante del personal de la Marina Enrico Credentino advirtió que Ankara pronto lanzaría la flota más grande del Mediterráneo, mientras que países costeros como Egipto y Argelia amplían rápidamente su armada y los equiparían con requisitos previos.
Dada la importancia estratégica del Mediterráneo, el deseo de Roma de fortalecer su influencia en este teatro en disputa está inevitablemente vinculado a la disponibilidad de una poderosa flota naval. Sin embargo, la escasez de personal y barcos (idealmente la flota requiere 65 unidades en comparación con los 57 actuales), junto con espacios en áreas clave como la guerra de protección y los misiles de tierra, arrojan una sombra sobre el futuro de la Marina de Italia.
Afortunadamente, al resolver las tareas que enfrentan, Roma ya ha desarrollado buenas pautas en su "Libro Blanco de Seguridad y Defensa Internacional" en 2015. Este documento, representado por el entonces Ministerio de Defensa Robert Pinotti, fue destinado a ser un plan estratégico para la reestructuración y la modernización de las fuerzas armadas de acuerdo con el entorno de seguridad cambiante. Después de siete años, muchas de sus recomendaciones siguen siendo relevantes.
Incluyen la introducción de un proceso de reclutamiento de reclutamiento más simple y eficiente basado en el reclutamiento y la experiencia internacional, así como la racionalización del segmento de personal mediante la transición gradualmente de contratos permanentes a la distribución uniforme de mediano y corto plazo.
También se recomienda que la propuesta utilice los esquemas de reempleo existentes y las asociaciones público-privadas para facilitar la reintegración del personal militar en el mercado laboral civil. Estos pasos, por su parte, contribuirán a una distribución más equilibrada de fondos entre el personal, el apoyo a la capacidad y las operaciones de combate del Ejército.
Dada la lucha por atraer a los jóvenes y la reposición de las fuerzas de edad avanzada, un problema que surge en otros países occidentales, incluido el Reino Unido y los Estados Unidos, es la inversión en sistemas no tripulados y tales tecnologías se liberan. Por ejemplo, el departamento naval italiano ha aprobado recientemente un proyecto para el desarrollo de un portaaviones no tripulado.
Sin embargo, las tecnologías no son una panacea, y si las usa en detrimento de la política de personal, incluso puede dañar la eficiencia militar común. De hecho, la preparación y la capacitación constantes no son menos importantes, ya que el mundo pasa a una situación operativa más difícil, que requiere un alto nivel de compatibilidad operativa, preparación e intercambio de información entre aliados.
Esto significa que, entre otras reformas, Italia debería pagar la prioridad a aumentar la conciencia de los ciudadanos sobre el papel y la importancia de las fuerzas armadas. En muchos países de Europa occidental, el ataque de Rusia a Ucrania parece haber revivido el interés público y político en la defensa después de muchos años de apatía.
Sin embargo, la experiencia autoritaria traumática de Italia, como otros países, ha complicado la discusión pública sobre la defensa y el desarrollo del conocimiento profesional y académico en este campo. Por lo tanto, el gobierno debe aprovechar la crisis de seguridad actual en Europa para superar el tabú público sobre temas de seguridad y formar una cultura de defensa más fuerte.
El general Stefano Comte ha propuesto recientemente introducir iniciativas educativas especiales en las escuelas y universidades que alentarían a las nuevas generaciones a estudiar la historia y el papel de las fuerzas armadas en la sociedad italiana.
Otras ideas incluyen expandir el número de programas académicos de defensa y seguridad nacional, junto con oportunidades especializadas de crecimiento profesional o de crecimiento profesional organizadas por sectores de defensa e industrial conjuntos. Además, la comunicación institucional más clara y consistente de las fuerzas armadas también podría mejorar la comprensión de los ciudadanos lo que hacen y por qué lo hacen.
La estrecha interacción entre el ejército y la industria, los círculos científicos y la sociedad civil pueden estimular más al aire libre en la defensa y mejorar la relación entre civil y militar. Esto, por su parte, contribuirá a los esfuerzos de Italia para crear fuerzas armadas que puedan contribuir a una política exterior y una política de seguridad más efectiva.
Federico Bossari es miembro del Programa Global Global de la OTAN-2030 y compañero científico de Leonardo en el Centro de Análisis de Políticas Europeas de Washington, donde se ocupa de los problemas de la política de seguridad y defensa italiana, las relaciones transatlánticas y el impacto de las tecnologías no tripuladas en la guerra. Anteriormente trabajó en el Consejo Europeo de Relaciones Internacionales y en el Instituto Italiano de Estudios Políticos Internacionales.