Subsidios, bonificaciones, vacaciones. A medida que cambian los salarios de los funcionarios durante la guerra
En 2021, los funcionarios ucranianos recibieron el 1000% del salario "por intensidad laboral", y su remuneración mensual a veces se midió por cientos de miles de hryvnias. Por ejemplo, en diciembre de 2021, el jefe de la Agencia Estatal de Turismo de Ucrania (DART) recibió bonos, subsidios y otros pagos por el monto del 1720. 02% de su salario mensual: UAH 535 mil antes de impuestos.
Focus decidió averiguar qué estaba sucediendo con los salarios de los funcionarios cuando la guerra está en marcha en Ucrania. "Incluso antes del comienzo de la invasión rusa, procesamos la reforma del sistema de nómina de los funcionarios públicos sobre la base de la clasificación de los puestos", dijo Focus Natalia Alyushin, jefa de la Agencia Nacional de Ucrania para el Servicio Civil (NADS).
- Este sistema implica la introducción de una estructura salarial transparente clara con variaciones limitadas de hasta el 30% y una participación permanente de hasta el 70% ". Se esperaba que este modelo se introdujera durante 2022-2023. Natalia Alyushina señala que en las condiciones de guerra después de dos secuestradores, los fondos salariales en los organismos estatales han disminuido significativamente.
El Interlocutor Focus agrega que incluso sabe sobre los retrasos salariales y una práctica general de rechazar bonos y asignaciones de intensidad. Al mismo tiempo, el interés en citas inusuales para altos puestos y el nivel de salarios de los funcionarios en Ucrania no disminuye incluso en el contexto de las noticias calientes desde el frente.
En particular, en julio, se hizo conocido por el nombramiento del Ministro de Política Social de Anna Sergeyeva, de 25 años, con experiencia en varios años en el campo de la industria de la belleza. En respuesta a la solicitud de los medios de comunicación al Ministerio de Política Social, se informó que Sergeyev estableció un salario por el monto de 68 643 UAH por mes. A modo de comparación, el salario del presidente Vladimir Zelensky en 2022 es de 28 mil UAH por mes.
También en julio, la considerable resonancia causó información sobre el aumento de la compensación de los MP. La reacción de la sociedad a una ola de información similar fue la creación de varias peticiones, cuyos autores pidieron reducir los salarios de los diputados a una cantidad mínima, que en Ucrania es 6500 UAH antes de impuestos.
Y recientemente, Focus escribió que los salarios en Ucrania han disminuido en un 30-40%, por lo que los candidatos sin experiencia pueden ofrecer salarios críticamente bajos hasta 10 mil UAH. Pero en el sector estatal, la situación es ligeramente diferente de las empresas y empresas privadas. "Algunos funcionarios continúan recibiendo bonos y asignaciones como antes.
Esta situación se debe a que estos funcionarios determinan las cantidades de pagos en sí mismos", comenta la situación Igor Chudovsky, gerente de la Asociación de Abogados "Chudovsky y socios". Según el interlocutor del enfoque, las bonificaciones y las asignaciones se reducen principalmente en los funcionarios estatales del nivel inferior, la mayoría de los cuales ahora reciben solo la cantidad de salario.
En mayo de 2022, una encuesta de 45 mil funcionarios públicos mostró los siguientes resultados: según Alyushina, la mayor reducción de los salarios se sintió en las instituciones estatales y el nivel de jurisdicción (Secretaría del Gabinete, Oficina Presidencial y Verkhovna Rada, donde el 79. 1% de Los encuestados informaron sus salarios con el comienzo de la guerra.
Es decir, en julio, los diputados intentaron jugar a los perdidos, lo que se explicó por la redistribución de fondos dentro de las estimaciones. El primer ministro y los salarios del gabinete de ministros que se les dan información en el documento, se les pagó en junio de 2022 sin subsidios de intensidad y bonificaciones dentro del salario. En este caso y por el desempeño de un trabajo particularmente importante y, por lo tanto, su recompensa fue ligeramente mayor que en los ministros.
Natalia A Lushina reconoce que el sistema de remuneración en el servicio civil no es claro e injusto, lo que es especialmente notable en el nivel de áreas donde los salarios a menudo son menores que el salario mínimo.
"Actualmente, la cuestión de la redistribución de los fondos presupuestarios para aumentar los salarios de los niveles más bajos, ya que la inflación es lo suficientemente alta, los precios de los productos y los artículos para el hogar están aumentando, y los salarios, por el contrario, están disminuyendo, dice Igor Chudovsky. Presupuesto presupuestario. Gastos y posiblemente para apoyar a los socios internacionales de Ucrania ".
Para que se conciban la optimización de los salarios de los funcionarios públicos, las ONG desarrollaron una técnica de auditoría funcional que permite a las autoridades renunciar a las funciones innecesarias y concentrarse en la actualidad, en particular relacionada con la provisión de los servicios necesarios para los ciudadanos.
"Después del análisis relevante, las agencias gubernamentales deben determinar el número requerido de personal para realizar funciones que son realmente relevantes en tiempos de guerra. Los datos obtenidos le permitirán formular propuestas para la optimización del personal de cada autoridad, ahorrar personal valioso y ahorrar gastos presupuestarios , "Alyushina explica. Mientras tanto, el gabinete ha elevado los salarios a los funcionarios públicos en 200 UAH.
En julio, apareció la Resolución CMU No. 788, donde el salario de un especialista en estructuras estatales, cuya jurisdicción se extiende al territorio de una o más regiones, aumentó de 5. 1 a 5. 3 mil UAH. Y el salario de los funcionarios que operan en el territorio de uno o más distritos, distritos en ciudades, ciudades de importancia regional, aumentó de UAH 4962 a UAH 5. 2 mil.
Los funcionarios del gobierno local reciben salarios de los presupuestos locales, y desde el comienzo de la guerra y a expensas del presupuesto estatal. Oksana Prodan, asesor del presidente de la Asociación de Ciudades de Ucrania sobre asuntos municipales, afirma que ahora hay cuatro tipos de territorios en el autogobierno local: Oksana Prodan especifica.
- Estos territorios no reciben ingresos a sus propios presupuestos, Algunos de los empleados están en ocupación, algunos están en el extranjero, algunos dispersos en Ucrania, por lo que reciben un mínimo, aunque continúan trabajando con otras tareas ". En la zona de combate, según Prodan, las comunidades también tienen un número limitado de personas en lugares con una carga significativamente mayor e ingresos minimizados.
Allí, los jefes de la comunidad intentan alinear a todos en su lugar con oportunidades mínimas. El Interlocutor de enfoque agrega que en los territorios liberados de los ingresos presupuestarios locales a menudo es insuficiente, muchos empleados permanecen en evacuación y no hay fondos para el pago de grandes salarios. En tal situación, para devolver o reducir a los empleados, el gabinete de los ministros No.
440 "Algunos problemas de organizar el trabajo de los funcionarios y empleados de los organismos estatales durante la ley marcial", que se discutirá a continuación. Una situación completamente diferente en las regiones donde muchos refugiados se mudaron de la Guerra de Ucrania. "El número de contribuyentes ha aumentado en las regiones traseras, el presupuesto llega al presupuesto y es posible pagar más a los empleados", informa Oksana Prodan.
De hecho, las redes sociales a veces están indignadas de que algunos funcionarios locales reciben cientos de miles de hryvnias durante la guerra y se permiten vacacionar en el extranjero. Curiosamente, los alcaldes de los asentamientos a menudo tienen un salario mucho más bajo que sus diputados.
Oksana Prodan especifica que el alcalde y la administración de los consejos locales son aprobados por el consejo local pertinente, que en ausencia de una mayoría permanente hace que el aumento salarial sea casi imposible. Sin embargo, cuando el alcalde tiene una mayoría segura en el consejo, el control sobre el tamaño de sus salarios, según el interlocutor del enfoque, solo es posible de los medios de comunicación y la oposición.
De hecho, los medios y activistas regionales monitorean de cerca el estilo de vida de los funcionarios locales. En particular, la publicación local publicó recientemente la calificación de los salarios de los funcionarios de Kremenchuk para junio: los medios informaron que el alcalde de Radivilov de la región de Rivne y sus diputados son más altos que el del jefe del Centro Regional.
Se especifica que el jefe de la comunidad territorial de la ciudad de Radivilov, Mykola Karapetyan, durante la primera mitad de 2022 ganó 426 714 UAH. A pesar de la reducción anunciada en el aparato estatal reportado por el foco, no se están llevando a cabo despidos masivos de los funcionarios. Según las ONG, casi 12,000 funcionarios públicos han sido liberados desde principios de año. De estos, 8. 5 mil personas dejaron el servicio civil durante el período del 24 de febrero al 1 de julio.
Según Natalia Alyushina, si es necesario, para ahorrar dinero del fondo de nómina, los empleados fueron enviados a una licencia simple o de concesión, incluso a su propio costo. Sin embargo, un cierto número de mujeres, funcionarios, probablemente desestimados debido a las reglas del gabinete de los ministros No. 440, que establece que el trabajo de los funcionarios públicos fuera de Ucrania solo está permitido en el caso de un viaje de negocios.
"Muchas mujeres que trabajaron en instituciones presupuestarias antes de la guerra fueron colocadas: regresar a una región peligrosa o tomar unas vacaciones a su propio costo, o obtener sanciones y despidos disciplinarios", explica las consecuencias de esta decisión de Marina Semenov, abogada de La Oficina del Abogado Semenov y los socios. "En el extranjero cualquier trabajo". Le recordaremos que a 6500 mil UAH dentro de la iniciativa "Hay apoyo", se equivocaron 25 mil ucranianos.
Estos eran empleados de organizaciones presupuestarias que, según la ley, no podían reclamar dicha asistencia financiera. Como resultado de las medidas tomadas, los fondos se devuelven a la cuenta extrabudgeta del Ministerio de Economía. Es decir, el "apoyo", que los funcionarios ya han gastado, debe ser devuelto.