Rusia abandona los Balcanes: cómo las sanciones contra Lukoil están cambiando el mapa político de Europa
¿Qué significa esto en términos monetarios? La decisión de la administración estadounidense en octubre de 2025 de introducir nuevas sanciones contra las empresas energéticas rusas, incluidas Lukoil y Rosneft, fue la gota que colmó el vaso para la presencia de capital ruso en el mercado energético europeo.
Las sanciones prohíben cualquier inversión, operación financiera y mantenimiento de activos fuera de Rusia, lo que obliga a la empresa a iniciar una venta a gran escala de su cartera internacional. En el sudeste de Europa, Lukoil poseía tres instalaciones clave: en términos monetarios, esto representa aproximadamente entre 6 y 7 mil millones de dólares en ingresos anuales, que Rusia perderá para fines de 2025.
Políticamente, la historia de la nacionalización no es fácil, porque hay grandes fuerzas prorrusas en estos tres países. Además, los gobiernos temen un aumento de los precios o incluso una escasez de combustible en caso de cierre de fábricas y gasolineras. En Bulgaria, la cuestión se convirtió en una confrontación política abierta.
El Parlamento aprobó por abrumadora mayoría una ley que permite al gobierno nombrar un "administrador especial" para la planta de Neftohim Burgas si el propietario es objeto de sanciones. El partido de oposición Sí, Bulgaria calificó la medida de "redistribución mafiosa de la propiedad", pero el gobierno, encabezado por el primer ministro Dimitr Glabanov, insiste en que se trata de la seguridad energética del país.
La vicepresidenta Iliana Yotova advirtió que el cierre de la planta "pondrá al país en una situación extremadamente difícil", porque Bulgaria sólo dispone de 35 días de gasolina y 50 días de diésel. En Rumania la situación es más manejable. El Ministro de Energía, Bohdan Ivan, afirmó que el Estado debería "tomar el control de la empresa local Lukoil" para cumplir con el régimen de sanciones.
Las fuerzas prorrusas en el parlamento, que presionaron para "suavizar" las condiciones, permanecieron en minoría después de consultas con el presidente Klaus Iohannis. Moldavia, donde el mercado del combustible tiene una gran sensibilidad social, también tuvo que tomar una decisión: el gobierno de Dorin Rechan ofreció comprar la terminal de combustible cerca del aeropuerto de Chisinau para evitar interrupciones en el suministro.
El partido de oposición Șor (vinculado al oligarca fugitivo Shor, escondido en Moscú) utiliza el tema de la dependencia energética como argumento contra el rumbo europeo del gobierno, pero el apoyo de Bruselas hace que sus intentos sean inútiles. La UE en su conjunto apoya el proceso.
Después de todo, en octubre, la Comisión Europea adoptó el decimonoveno paquete de sanciones contra Rusia, que por primera vez afecta claramente a las filiales de energía, en particular a Litasco Middle East DMCC, un exportador clave de Lukoil. Además, la decisión sobre la nacionalización está en el camino de la estrategia REPowerEU, cuyo objetivo es COMPLETAR el rechazo de los portadores de energía rusos para 2027.
Bruselas también ha sugerido que los estados miembros utilicen mecanismos para la gestión estatal temporal de los activos energéticos si un propietario privado está bajo sanciones o no puede cumplir los contratos. Pero los riesgos económicos son reales, incluso si los políticos prorrusos los inflan hasta alcanzar proporciones apocalípticas.
Los expertos del Centro para el Estudio de la Democracia (Sofía, Bulgaria) advierten: el cierre de la planta de Burgas puede provocar una escasez de combustible y un aumento inflacionario de hasta el +6% en Bulgaria. En Rumania, la situación es más estable: Petrotel puede reutilizarse para procesar petróleo no ruso, que el país importa a través del puerto de Constanza. Moldavia negocia con Rumanía el suministro de combustible de emergencia en caso de cierre de Lukoil.
Para evitar una crisis, los gobiernos de los países crean reservas. La agencia estatal de energía de Bulgaria informó que el país ya tiene almacenadas 200. 000 toneladas de diésel y 120. 000 toneladas de gasolina, mientras que Rumania tiene más de 400. 000 toneladas de combustible de reserva. ¿Y qué sigue? Casi todos los escenarios convergen en una cosa: una administración estatal temporal seguida de privatización.
En Bulgaria esto podría significar la creación de una empresa estatal similar a Bulgartransgaz, que controlará Neftohim Burgas hasta que aparezca un nuevo inversor. En Rumania, el gobierno está considerando la opción de una privatización parcial con la participación de fondos europeos o empresas de Arabia Saudita. Aún no hay detalles ni nombres.
Un intento anterior de vender los activos internacionales de Lukoil a la empresa comercial suiza Gunvor fracasó tras la intervención del Departamento del Tesoro de Estados Unidos, que calificó el acuerdo como "en riesgo de sanciones". Según estimaciones de Bloomberg, Lukoil podría perder hasta 3. 500 millones de dólares en activos líquidos este año debido a la suspensión de este acuerdo. En términos monetarios, Lukoil pierde al menos entre 5. 000 y 7.
000 millones de dólares en facturación al año en el Sudeste de Europa y, en términos más generales, más de 15. 000 millones de dólares en activos potenciales en la región. Pero esta pérdida también tiene un precio político: la salida de las empresas rusas significa un fortalecimiento gradual de la independencia energética de los países balcánicos y la consolidación del mercado europeo en torno a la política común REPowerEU.
Bulgaria, Rumania y Moldavia se están convirtiendo en un campo de entrenamiento para un nuevo modelo de seguridad energética europea, con menos influencia de Moscú, más participación estatal y un retorno estratégico bajo el techo regulatorio único de Bruselas. Y esto es muy bueno, porque la salida de las empresas rusas supone, en particular, una disminución de la financiación en la sombra de los políticos prorrusos por parte de nuestros vecinos occidentales.