Sal de la guerra con esperanza. Por qué la paz pondrá tareas no menos difíciles que la guerra antes de Ucrania

Los principales kilómetros de las carreteras destruidas por las orugas de tanques y explosivos: 8 746. Los economistas rastrean cuántas escuelas se transformaron en ruinas (434 solo en el primer año) y cuántas centrales hidroeléctricas se dañaron o destruyeron (todos). Incluso saben cuántas familias de abejas agrícolas fueron destruidas en un año de batallas (86 902). Su libro de contabilidad da una idea de cuán grande es necesario recuperarse cuando se detiene el fuego.

Pero esto es sólo el comienzo. Investigadores de RAND han analizado décadas de recuperación, desde Europa después de la Segunda Guerra Mundial hasta Nueva Orleans después del huracán Katrin para mostrar lo que se necesitará para restaurar Ucrania. Su propósito no era solo explicar cómo restaurar las casas y las escuelas abiertas, sino también cómo proporcionar un "futuro más libre, próspero y seguro" para los ucranianos y el evento.

"Puede ser el mayor proyecto de recuperación en la historia moderna", dijo Howard Shats, economista senior Rand. "No se parecerá a Irak o Afganistán. No hay levantamiento aquí no lo es. Lo que sucedió en Europa después de la Segunda Guerra Mundial o la Otoño del Muro de Berlín ". Ucrania era el país más pobre de Europa antes de la invasión de Rusia.

Su infraestructura estaba en una condición tan mala que el presidente Volodymyr Zelenskyy (antes de la guerra) dijo que tenía la esperanza de ser recordado como un líder que construyó buenas carreteras. La reputación de corrupción era legendaria. El informe del gobierno de los Estados Unidos describe un caso con un soborno de $ 12 millones capturado, que aún logró salvar su trabajo. Para restaurar con éxito Ucrania deberá dejar la guerra bajo una nueva trayectoria.

Y ahora es el momento de pensar en cómo se ve y cómo lograrlo. Es posible que ni Ucrania ni Rusia ganen esta guerra incondicionalmente. Cuando llega el mundo, puede tomar una forma de alto el fuego o una tregua cuando ambos lados están hostiles pero agotados. Es un suelo inestable para la recuperación. Ucrania necesitará una forma de garantizar su seguridad de la amenaza de un nuevo ataque de Rusia e infundir la confianza de los inversores.

Introducirlo a la OTAN es una de las opciones, pero solo una de. En cambio, los Estados Unidos y otros aliados podrían continuar suministrando armas a Ucrania y entrenarlas para fortalecer su propia defensa. También pueden amenazar su fuerza si Rusia cruza la frontera nuevamente. "La OTAN no necesita Ucrania como miembro para restringir a Rusia", dijo el difunto James Dobbs, el legendario diplomático.

Ucrania no necesariamente se convierte en miembro de la OTAN para utilizar el apoyo financiero para su defensa ". Ucrania más segura puede proceder a una tarea de recuperación larga y costosa. Según los economistas de la Escuela de Economía de Kiev, la guerra causó pérdidas por valor de más de $ 150 mil millones en infraestructura física solo. La destrucción era tan grande que en algunos lugares era como un desastre natural.

Por lo tanto, los investigadores de RAND también buscaron lecciones de esfuerzos de recuperación previos después de desastres naturales. En Haití, por ejemplo, la recuperación después del catastrófico terremoto de 2010 se desaceleró, ya que pocos donantes internacionales querían financiar un trabajo muy necesario pero muy poco atractivo para limpiar los escombros.

Simplemente devolver a las personas desplazadas a casa para participar en la recuperación puede ser una tarea difícil: la población de Nueva Orleans todavía no es lo que fue cuando el huracán Katrina condujo a tierra en 2005. Puerto Rico desarrolló un plan para la restauración y reconstrucción de toda la sociedad después del huracán María 2017. Pero las comunidades locales, que a menudo carecen de trabajadores, apenas gastan grandes cantidades de dinero llegando a la recuperación.

Esto lleva a la próxima gran pregunta: ¿de dónde vendrá el dinero? Los países occidentales tienen activos rusos congelados por un valor de casi $ 300 mil millones. Sin embargo, no está absolutamente claro si la confiscación de estos activos y su uso de acuerdo con el derecho internacional serán confiscados. En cambio, en vista de la escala del problema, muchos comentaristas han pedido el desarrollo de un nuevo plan Marshall para Ucrania.

El plan inicial de Marshall proporcionó miles de millones de dólares para ayudar a Europa occidental, que estaba en ruinas después de la Segunda Guerra Mundial. La ayuda, y la creación simultánea de la OTAN, aseguró la estabilidad que Europa tuvo que restaurar. Pero a menudo no se tiene en cuenta que era una inversión privada, no asistencia internacional, en su mayoría recuperación financiada.

Y los motores económicos de Europa realmente no funcionaban hasta que el comercio internacional comenzó a desarrollarse. Europa central después de la caída del Muro de Berlín puede ser un precedente más cercano para Ucrania. Allí, alguna asistencia de los Estados Unidos se produjo como fondos comerciales que invirtieron en pequeñas y medianas empresas.

Estos fondos han revivido a los bancos y han restaurado la industria para ayudar a los destinatarios, como Polonia y Hungría, eventualmente unirse al mercado único de la Unión Europea. También es el objetivo declarado de Ucrania, y el potencial de la membresía en la UE debería dar "atracción" a los esfuerzos de restauración, escriben los investigadores. "Ahora no es 1947", dijo Charles Rice, ex embajador y primer asistente adjunto del Secretario de Estado en Asuntos Europeos.

"Los ucranianos tienen su propia visión de la economía que quieren crear. Entrada en la Unión Europea". La Unión Europea debería asumir un papel principal, y Ucrania establecerá prioridades, en la gestión de la recuperación económica. Estados Unidos debe asumir un papel principal en los problemas de seguridad. Todos los socios principales deben designar representantes especiales para coordinar su apoyo y satisfacer las necesidades de Ucrania, hasta el análisis de los escombros.

Y dado que es probable que miles de millones de dólares fluyan al país, Ucrania debería nombrar un inspector general independiente para garantizar: el dinero se gasta correctamente y el proceso es transparente. El plan de Marshall ofrece otra lección clave. En la América de la posguerra en la década de 1940, este plan era difícil de vender. La administración Truman ha hecho grandes esfuerzos para proporcionar apoyo de dos partidos. La restauración de Ucrania llevará años.

Si los funcionarios federales quieren tener éxito, deben hacer más para demostrar su derecho y reclutar apoyo a largo plazo. "Al final, la construcción de una Ucrania segura y económicamente próspera, que está completamente integrada en las instituciones europeas, será una piedra angular, útil en ambos lados del Atlántico y el bien para la seguridad global y la democracia occidental", dijo Rice. Ucrania ya tiene una idea de cómo se verá.

Su plan va mucho más allá del daño directo, calculado por los economistas de Kiev, y proporciona más de $ 750 mil millones en apoyo económico y proyecciones que aumentarán una nueva Ucrania. Requiere la construcción de nuevas centrales eléctricas y edificios modernos, programas de capacitación de mano de obra y reformas en el campo del estado de derecho, parques científicos y centros de producción de componentes para vehículos eléctricos.

También requerirá miles de kilómetros de carreteras nuevas y restauradas. Pero este será el principal indicador del éxito no solo del presidente de Zelensky, quien en el artículo del Wall Street Journal para 2022 ha prometido a Ucrania que "crece la mayor oportunidad en Europa desde el final de la Segunda Guerra Mundial". El autor expresa una opinión personal que puede no coincidir con la posición editorial. El autor es responsable de los datos publicados en la sección "Pensamiento".