Explica en detalle la esencia y las peculiaridades del Estado Ponsor del Terrorismo (SST), la necesidad de presentar a Rusia a la lista de países con el estado de SST y las consecuencias del ruso patrocinado por el Estado -Patrocinador del terrorismo y por sí misma Rusia, y para Estados Unidos o Canadá. Los expertos del grupo de trabajo han predicho riesgos y han ofrecido estrategias potenciales para ablandar muchos de ellos.
El documento proporciona datos objetivos que confirman el cumplimiento de las acciones de la Federación de Rusia con la definición de "terrorismo". En la práctica, los crímenes de Rusia en Ucrania son en realidad mayores que el "patrocinio del terrorismo", ya que el principal albacea de estos actos terroristas es las fuerzas armadas rusas, una institución clave del estado ruso.
La especie, la escala y el propósito de la violencia deliberada y motivada políticamente que Rusia aplica contra los no combatientes ucranianos. El Departamento de Estado de los Estados Unidos debe reconocer a la Federación Rusa como patrocinador del terrorismo. El Gobierno de Canadá debería dar un paso similar.
Los expertos describen en detalle las principales consecuencias: restricciones a las transacciones, pérdida de inmunidad soberana, sanciones secundarias, sanciones individuales, influencia simbólica. Este reconocimiento aumentará la presión para incluir a Rusia en la lista negra de un grupo de lavado de dinero (FATF).
El reconocimiento también limitará la asistencia de los Estados Unidos y de la cual es el miembro de los Estados Unidos; Todas las exportaciones y venta de armas estarán prohibidas; El control sobre la exportación, el reexportamiento y la transferencia de bienes de doble uso aumentarán; Se introducirán limitaciones financieras adicionales.
La asignación de este estado de Rusia facilitaría y permitiría a Estados Unidos imponer sanciones secundarias a terceros que realicen operaciones con las entidades del sector privado y ruso. Al dar a la Federación de Rusia el estatus de un patrocinador del terrorismo, Estados Unidos y sus aliados pueden imponer sanciones financieras y comerciales a cualquier estado que continúe cooperando con Rusia.
Esta amenaza de sanciones secundarias aumentará la probabilidad de cumplimiento con las sanciones existentes, lo que aumenta su efectividad. La asignación de este estado aumentaría significativamente el nivel de control por parte de las contrapartes internacionales en muchas entidades legales rusas e individuos del sector privado. Los socios comerciales potenciales deben ser particularmente cuidadosos en su verificación y proceso adecuados de "conocer a su cliente" (KYC).
Se indican las complejas consecuencias diplomáticas, legales y económicas para los Estados Unidos y otros miembros de la coalición de sanción en relación con la asignación de este estatus. Sin embargo, el documento establece las leyes que permiten dicho estado en los Estados Unidos, proporcionan una flexibilidad suficiente para el desarrollo de estrategias efectivas para ablandar la mayoría de estos problemas.
El reconocimiento de Rusia por parte del patrocinador del terrorismo, como se indica en el documento, atraerá más atención global a la naturaleza del régimen ruso y las atrocidades y el terror, que cometió contra ciudadanos inocentes ucranianos. Esto aumentará la presión de sanción, el volumen y la efectividad del régimen de Putin. Con respecto a los riesgos, la ley prevé la posibilidad de cooperación con entidades rusas sobre esfuerzos humanitarios conjuntos.
Se observa que cuando la asignación del estado de un patrocinador del terrorismo, puede agregar una excepción para mantenerse en contacto con los diplomáticos rusos al promover los intereses nacionales de los Estados Unidos. Por ejemplo, incluso cuando Irán fue reconocido como patrocinador del terrorismo, se llevaron a cabo negociaciones directas con diplomáticos iraníes sobre la conclusión de un plan de acción integral conjunta (JCPOA).
Para reducir el temor de que los demandantes estadounidenses en los Estados Unidos puedan agotar algunos activos estatales rusos que se almacenan actualmente en los Estados Unidos y otros bancos del mundo democrático, el gobierno de los Estados Unidos podría decidir que estos activos están exentos de posibles demandas y se usan para la reconstrucción de Ucrania.
La condición puede estipularse de que si las fuerzas armadas rusas abandonan el territorio de Ucrania y, por lo tanto, dejan de aterrorizar a la población ucraniana, entonces se abolirá el estatus. La Cámara de Representantes de los Estados Unidos y el Senado podría confiar en esta condición al abolir el estado en una resolución conjunta. Si se realiza de antemano, pueden aparecer más incentivos en Rusia.
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