Irán y Rusia: El problema de la solidaridad entre los exiliados

El concepto enfatiza la intención de Moscú para fortalecer las relaciones con lejos en el extranjero, en particular, "desarrollar cooperación a gran escala y confiable" con Irán y otros estados, insatisfechos con la política occidental sobre ellos. A pesar del hecho de que la amistad rusa-iraní ha sido más fuerte durante el primer año, este documento testifica la profundización de la alianza, especialmente en relación con la guerra en Ucrania.

Focus tradujo el artículo de Matthew Druen y Nicole Gryaevsky sobre las complejidades de las relaciones entre la Federación Rusa e Irán. Esta asociación no es solo una unión mutuamente beneficiosa, sino relaciones complejas y multifacéticas con una larga historia. En los últimos 20 años, Rusia e Irán han observado opiniones comunes sobre muchos problemas y casos globales.

En primer lugar, están asociados con una aversión conjunta por un "evento colectivo", cuyos valores y objetivos estratégicos, en su opinión, son un desafío ideológico que puede poner en peligro su cohesión social y estabilidad política. Rusia e Irán también combinan una preocupación común por la supervivencia del régimen.

Ambos regímenes tratan con trastornos internos y sanciones internacionales, lo que los obligó a desarrollar narrativas de espejo, en el centro de las cuales: estabilidad, autosuficiencia y resistencia. Esto condujo al acercamiento de dos estados. No queriendo resistir esta asociación por medios militares, los países occidentales buscan una política de sanciones, descansos económicos y diplomacia dirigidos al aislamiento de estos dos países.

Los comentaristas y funcionarios caracterizan a Irán y Rusia como "estados de exilio" para Occidente. Sin embargo, la Declaración de Rusia e Irán "exiliados" y su aislamiento económico no necesariamente los hará. Desde principios de la década de 2000, Irán y Rusia han trabajado en conjunto en la creación de una red de solidaridad global con otros países excomulgados de potencias occidentales, como Venezuela, Siria y Corea del Norte, que contribuyó a su estabilidad.

A pesar de la "presión máxima" de que Donald Trump, por ejemplo, se ejerce sobre Irán o "paquetes de sanción" europeos a Rusia, las potencias occidentales no han podido cambiar el curso estratégico de estos regímenes o privarlos por completo de su apoyo nacional e internacional. Por lo tanto, el evento debe considerarse cuán efectiva es dicha política de ostracismo.

Aunque las potencias occidentales deben proteger sus intereses y valores, también deben admitir que no pueden compartir Irán y Rusia. En cambio, las potencias occidentales tienen que cultivar "paciencia estratégica": participar en el diálogo con Rusia e Irán, así como para responder a sus provocaciones. Tal confrontación finalmente confirma sus narraciones.

El evento debe ser seguido por un enfoque tripartito: primero, para asegurar contra las amenazas de estos regímenes aumentando la restricción, aumentando la estabilidad y la preparación para las circunstancias imprevistas; En segundo lugar, para atraer la diáspora y las sociedades civiles de estos dos países de su lado para aclarar que no se oponen a su tierra natal o conciudadanos, sino contra los regímenes que los oprimen; Tercero, continúe interactuando con el club de "estados neutrales" que brindan apoyo vital para estos regímenes.

Rusia e Irán son aliados políticos algo inesperados, considerando que las contradicciones serias están históricamente presentes en sus relaciones. Después de Peter, llegué al poder, la caída de los sefevacios en el siglo XVIII de la dinastía de los imperios rusos y persa, que se cambiaron entre sí, estaban principalmente en relaciones hostiles, que estaban marcadas con cinco guerras, que terminaron con la victoria de Rusia.

A lo largo del siglo XX, el cambio de regímenes en Rusia e Irán, la formación de la Unión Soviética, el poder de la dinastía Pahlev y luego la República Islámica de Irán, condujo a relaciones hostiles entre los dos estados. Solo en la era de Gorbachov, de 1985 a 1991, Moscú y Teherán comenzaron a desarrollar lazos diplomáticos, militares y económicos, que incluyen la venta de armas y la cooperación en la energía nuclear civil.

En la década de 1990, las relaciones entre Rusia y Teherán cambiaron con la forma en que Rusia postsoviética buscó construir relaciones más estrechas con los Estados Unidos. En 1995 Sin embargo, después de llegar al poder en 2000, Putin cambió su actitud hacia Irán. Reanudó la venta de las armas de Irán y en 2001 concluyó un acuerdo de cooperación de 20 años con el líder supremo Ayatola Ali Khameney.

A principios de la década de 2000, la exposición de un programa nuclear secreto en Irán a principios de la década de 2000 creó los problemas de Moscú con Estados Unidos, y Putin restringió las relaciones con la República Islámica. Él y su gobierno también han apoyado varias resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU que requieren que Irán suspenda el enriquecimiento de Urano.

La preocupación de Moscú se intensificó en 2009, cuando Estados Unidos, el Reino Unido y Francia revelaron los planes de Teherán para la construcción del segundo complejo de enriquecimiento. Rusia para el presidente Dmitry Medvedev ha impuesto sanciones adicionales, incluida una prohibición de la venta de sistemas Teherán S-300.

Sin embargo, en la primera década del siglo XXI, se hizo cada vez más obvio que Rusia e Irán están experimentando una insatisfacción similar con el sistema internacional y establecer un objetivo para cambiar el orden regional. Irán, cuyo presidente de 2005 a 2013 fue un conservador rígido de Mahmud Ahmadinezhad, tomó una posición de confrontación sobre el evento y siguió la política regional oportunista.

Aprovechó el caos en Irak y el Líbano para fortalecer su influencia a través de sus intermediarios en estos países, en particular a través de formaciones paramilitar chiítas como Hezbolla o Asaib Akhl Al Hak. En Rusia, Putin se indignó por una ola de actuaciones anti -regímenes en Asia Central, conocida como "revoluciones de color" y la expansión de la OTAN East en las antiguas repúblicas soviéticas, que percibió como hostilidad a Rusia, incitada por los Estados Unidos.

Como dijo en su conferencia de prensa anual en diciembre de 2021: "Nos prometiste en la década de 1990 que [la OTAN] no avanzaría al este de una pulgada. Nos has engañado de ninguna manera". La naturaleza de la cooperación de Rusia e Irán cambió durante la Guerra Civil en Siria.

En el contexto de la Primavera Árabe, que resultó a principios de la década de 2010 en el mundo árabe, se tiraron varios autócratas, Irán y Rusia no querían que el presidente de Siria Bashar al-Assad y su gobierno tuvieran el mismo destino.

Ambos regímenes mantienen vínculos con el régimen de Assad desde la década de 1970, y la ubicación geográfica de Siria lo hace extremadamente importante para ambos regímenes: para Rusia proporciona un solo acceso directo al Mediterráneo a través de la base naval Tartus, y para Irán, el país sirve como una conexión de tierra entre Iraq.

En 2013, Irán y Rusia se confirmaron que los países occidentales no entrarían en la confrontación militar con el régimen de Assad después de la retirada de la administración de Barack Obama de la línea roja sobre armas químicas. Se abrió el camino a Damasco. En 2015, dos países decidieron coordinar sus operaciones militares en Siria: en septiembre de 2015, Rusia ingresó a la guerra siria con Irán como aliado, cambiando el equilibrio de poder.

El éxito estratégico en el campo de batalla, cuando era posible detener a varios grupos de oposición armados y reclutar grandes territorios, fortaleció a Rusia e Irán en su confianza en su propia ventaja militar. En el contexto de la guerra en Ucrania, estos dos regímenes están cooperando más cerca hoy que nunca.

Aunque Rusia ha conservado durante mucho tiempo las relaciones bilaterales como jugador militar y económico, así como un exportador clave del petróleo y el gas, su lucha por la victoria en Ucrania ha llevado a un cambio de equilibrio en las relaciones. Ahora Moscú tenía que buscar ayuda de Teherán. En julio de 2022, Putin visitó Irán, que se convirtió en su primer viaje a un país extranjero fuera de la antigua Unión Soviética después del comienzo de la guerra en Ucrania.

Allí recibió un fuerte apoyo a su guerra: Hamenei habló en una forma aguda, afirmando que la confrontación de Rusia con la OTAN era un "acto de defensa". Irán proporcionó cientos de drones a Rusia y envió a los instructores de Crimea desde el Cuerpo de Guardianes de la Revolución Islámica para el entrenamiento de las fuerzas armadas rusas de lucha a través de UAV.

En cambio, la República Islámica probablemente recibe plataformas militares complejas, incluidas imágenes satelitales, combatientes SU-35 de cuarta generación y defensa aérea. Además de la guerra, Moscú y Teherán también están trabajando para fortalecer la asociación estratégica de 20 años, que debería actualizar el acuerdo firmado en 2001.

Los dos países han firmado un memorando clave sobre el entendimiento mutuo entre el gazprom estatal ruso Gazprom y la compañía petrolera nacional iraní para exportaciones de gas natural licuado, y también establecieron vínculos directos entre sus sistemas bancarios. Sin embargo, la profundización de las relaciones bilaterales no es suficiente para que estos países resistan la influencia de las sanciones y ostracismo occidentales.

Por lo tanto, para evitar las sanciones y fortalecer el orden multilateral, estos dos países recurren a una estrategia muy similar. Para eliminar las consecuencias de las sanciones y la política del ostracismo, ambos países buscaron crear sus propias redes de solidaridad internacional. Juntos o en paralelo, actuaron en dos direcciones: recurrieron al este y usaron insatisfacción con otros países en el orden internacional existente.

Primero, con la forma en que Rusia e Irán se hicieron exiliados para Occidente, buscaron fortalecer las asociaciones en el sur y el este. La estrategia iraní para el este (Negah-E Sharg) se desarrolló bajo el mandato de Akhmadinezhad en 2005, y la estrategia rusa "recurrir al este" se declaró Putin en 2012. China es ahora el socio más poderoso de ambos modos.

Beijing dejó a Rusia e Irán la oportunidad de librar sus propias guerras locales, en Siria y Ucrania, sin participar en ellos directamente y sin interferir, pero no mantener la neutralidad. China es el principal beneficiario de ver el petróleo y el gas que Irán y Rusia no pueden exportar a otros países debido a las sanciones internacionales.

El patrocinio de China con la convergencia de Irán y Arabia Saudita y la visita del Secretario -General de China Cinpin a Moscú también son claros signos de aumentar la autoridad de China como un "estado principal de Eurasia". Por lo tanto, los regímenes iraníes y rusos dependerán cada vez más de China en asuntos de supervivencia. Rusia e Irán también logran mantener una relación equilibrada con Pakistán e India.

Rusia se convirtió en el principal proveedor de petróleo para la India en 2022, siguiendo siendo un importante proveedor de armas para la India, pero manteniendo una relación cercana con Pakistán. El comercio de Irán con India y Pakistán se ha visto afectado por las sanciones estadounidenses, pero sigue siendo significativo y crece.

Teherán también tiene intereses comunes con Nueva Delhi en Afganistán y en los lazos regionales, en particular a través de un puerto estratégicamente importante de Chabahar, ubicado en la orilla del Océano Índico, donde India construyó dos terminales. En segundo lugar, Rusia e Irán están tratando de utilizar la insatisfacción con el orden internacional existente en América Latina, África y Asia con ingresos bajos y medios y medios conocidos como Sur Global.

Ambos países tienen una larga historia de cooperación con países como Corea del Norte y Bielorrusia, que se consideran exiliados en la comunidad diplomática mundial. Sin embargo, en las últimas décadas, ambos países han dirigido esfuerzos especiales para crear alianzas en América Latina y África. En el primer caso, establecieron conexiones cercanas con Venezuela. En 2022, tres países realizaron ejercicios conjuntos, y Karakas y Teherán firmaron un plan de cooperación de 20 años.

Los principales aliados de Moscú y Teherán en la región también son Nicaragua, donde en junio había presidente de Irán Ibrahim Raisi y Cuba. Rusia e Irán también están tratando activamente de desarrollar su influencia en el continente africano. Ambos países persiguen tres objetivos principales. Los intentos de matar una cuña entre Irán y Rusia no han terminado con el éxito, ya que los intereses comunes de los dos países superan significativamente sus diferencias.

Por lo tanto, es probable que la "asociación de exilio" entre Irán y Rusia persista hasta que existan los regímenes actuales. En vista de la sostenibilidad de estos regímenes, los países occidentales no deben sentarse, sino mostrar "paciencia estratégica" y admitir que tienen pocas palancas para cambiar el camino estratégico elegido por Rusia e Irán.

En cambio, necesitan redimir su energía a las partes que realmente pueden afectar estos regímenes: las sociedades civiles en Rusia e Irán, así como los socios globales que apoyan estos dos regímenes. Al trabajar con regímenes que buscan atraer la atención del público mundial, los países occidentales deben evitar la interacción con ellos, lo que les permite "salvar" o "perder sus caras". En el primer caso, se entregan a modos hostiles, en el segundo, alientanlos.

El acuerdo de Minsk de 2015 con Rusia para poner fin a la guerra en Ucrania o negociar con Irán en su programa nuclear muestra que la interacción puede ralentizar pero no cambiar los planes de estos regímenes. Esto no se debe a que las iniciativas fueron falsas, sino porque los modos en sí mismos no están programados para concesiones y compromisos.

Por lo tanto, en lugar de lograr cambios en el comportamiento, los estados occidentales deben mostrar "paciencia estratégica", es decir, retener la posición de la fuerza, evitando los pasos políticos que podrían alimentar las narraciones de Moscú y Teherán con respecto a la hostilidad de Occidente. Al mismo tiempo, los países occidentales deberían estar asegurados contra las amenazas más apremiantes para su seguridad por Irán y Rusia.

Para hacer esto, es necesario realizar una amplia gama de esfuerzos, comenzando con una restricción nuclear confiable, incluido el despliegue posterior de los portaaviones y la colocación en los aviones de doble uso en la región, a pesar de la prioridad de que Estados Unidos dará al Indo-Pacífico.

También necesitará resolver problemas tecnológicos desarrollando nuevas herramientas de alta potencia, como armas hipersónicas y armas de energía directa, así como vehículos aéreos no tripulados. Finalmente, es necesario aumentar la resistencia a las amenazas cibernéticas e híbridas, así como a la lucha contra las campañas de desinformación y desestabilización.

Según Agata Demar en su libro "Backward", intenta separar a las personas de sus regímenes a través de sanciones que afectan su vida cotidiana, generalmente establecen personas contra el estado que ha impuesto sanciones. Las potencias occidentales deben revisar su enfoque y apoyar a la sociedad civil en Irán y Rusia, que será la clave para posibles cambios en caso de debilitamiento o colapso de estos regímenes.

El fortalecimiento de la sociedad civil se puede lograr a través de comunicaciones públicas más probadas que distinguen claramente entre la población y los regímenes, o a través de una interacción más activa con las diásporas de ambos países. Finalmente, si las potencias occidentales realmente quieren que los regímenes rusos e iraníes se conviertan en exiliados, deben interactuar principalmente con aquellos países para los que Rusia e Irán siguen siendo aliados clave.

Estados Unidos y sus socios más cercanos deben centrarse en los estados nucleares grandes: países que valoran los estándares liberales-democráticos y, al mismo tiempo, comprenden la insatisfacción de Rusia o Irán con un orden internacional existente. Este club incluye ocho países en los grandes veinte: Argentina, Brasil, India, Indonesia, México, Arabia Saudita, Turquía y Sudáfrica.

Estas son las economías de gran crecimiento y el Moscú, Beijing y Teherán están tratando activamente de influir de una forma u otra. Según Tim Swiss y Michael J. Mazarr, en su artículo "mente las potencias medias" en la guerra contra las rocas, las potencias occidentales deben reconstruir sus relaciones con estos países "hacia un enfoque más inclusivo y menos forzado, considerándolos como iguales, no como variables.

Su interacción con Occidente no debería parecerse a una "nueva Guerra Fría", que obliga a los países a aceptar un lado u otro con la ayuda de "pan de jengibre y látigos". Por el contrario, debería ser un diálogo estratégico destinado a comprender los motivos básicos que alientan a los estados de la subcenerería a mantener los lazos con Rusia e Irán, y evaluar si Occidente puede ofrecer algo más atractivo.

A corto plazo, estos esfuerzos pueden no tener prácticamente ningún efecto, pero en el juego a largo plazo, que Rusia e Irán se llevan a cabo, evitarán el fortalecimiento del "orden multiparte", que están siendo construidos por estos dos regímenes. Matthew Druen es un investigador invitado del programa de Europa, Rusia y Eurasia del Centro de Investigación Estratégica e Internacional (CSIS). Antes de su llegada a CSIS, el Sr.

Duven ocupó el cargo de subdirector de asuntos estratégicos en el Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores de Francia (Ministerio de Relaciones Exteriores). Раніше він працював у посольствах Франції в Кувейті, Іраку та Об'єднаних Арабських Еміратах.

Ніколь Граєвскі – постдокторантка програми Стентона з ядерної безпеки в проєкті "Управління атомом" Белферського центру з науки і міжнародних відносин при Гарвардській школі Кеннеді.